來源：深圳市鹽田區(qū)海山街道辦事處發(fā)布時間：2021-12-13
2021年，海山街道深入貫徹習近平法治思想，嚴格落實《中共中央、國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉的通知》要求，依照《深圳市2021年法治政府建設重點工作安排》部署，落實《鹽田區(qū)法治示范城區(qū)建設規(guī)劃（2021-2025年）》，朝著深圳市創(chuàng)建“法治中國示范城市”和鹽田區(qū)創(chuàng)建法治示范城區(qū)的方向，扎實部署、細化責任、強化督導、狠抓落實，將法治政府建設工作穩(wěn)步推進，進一步深化法治政府建設工作，并取得了良好成效?，F(xiàn)將今年海山街道法治政府建設工作開展情況報告如下：
一、貫徹落實習近平法治思想，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嶞h政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的規(guī)定，充分發(fā)揮街道黨工委在推進法治建設中的領導核心作用，成立了由街道黨工委書記任組長、辦事處主任任副組長，街道領導班子全體成員，街道各科室負責人，各社區(qū)工作站書記為成員的法治建設領導小組。
?。ǘ┙∪ぷ鳈C制，將法治建設工作納入黨政辦公會重要議事議程，定期分析法治建設工作推進情況，及時聽取法治建設工作中存在的問題和困難并對存在的問題和困難及時研究解決方案。
?。ㄈ娀ㄖ伪Ｕ?，全面整合資源，進一步夯實基層法治基礎，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的法治保障。
（四）強化督查指導。街道定期對法治政府建設工作開展情況進行督導檢查，進一步查漏補缺，鞏固提升，保障了法治政府建設工作效果。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┤媛鋵嵰婪Q策，著力推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。
一是認真落實公眾參與制度。二是加強合法性審核力度。三是深化行政執(zhí)法全過程記錄工作，全街道執(zhí)法部門配備了執(zhí)法記錄儀，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，提高了執(zhí)法透明度。四是全面推進行政執(zhí)法信息公開。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，在執(zhí)法信息數(shù)據(jù)信息平臺（系統(tǒng)）進行案件錄入，強化社會對違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督。
?。ǘ﹪栏袷腥莪h(huán)境執(zhí)法，切實推進城市管理法治建設。
一是切實提升市容環(huán)境秩序工作，主要對“六亂一超”、違規(guī)戶外廣告、道路管理等市容環(huán)境方面的違法行為進行了集中整治，取得了以下成果：共出動執(zhí)法車輛1390余車次，共出動執(zhí)法人員、協(xié)管員和市容巡查員13400余人次；整治超門線經(jīng)營6180余宗；清理亂堆放1230余處；清理亂張貼小廣告2130余張，立案處罰亂張貼小廣告違法電話50個；拆除橫幅標語96條；整治戶外廣告91處，拆除燈箱7個；捕捉流浪狗26只，發(fā)放文明養(yǎng)犬宣傳單4700余份，有效的整治了轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境秩序。二是全面落實行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法公示制度，落實執(zhí)法全過程記錄制度，落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格落實“三項制度”，今年以來執(zhí)法辦共制作行政執(zhí)法案卷63宗，其中行政檢查10宗；行政處罰53宗，罰款金額12478.02元，未被行政復議和行政訴訟。三是依法開展大氣污染防治工作，以巡查為主，處罰為輔的方式進行管控，從源頭上杜絕揚塵污染的發(fā)生。今年以來，共處罰違反市容條例的工地和車輛7宗，共罰款31000元。
?。ㄈ┖粚嵃踩a(chǎn)基礎，嚴格推進安全生產(chǎn)法治建設。
在安全生產(chǎn)方面，截至11月共排查生產(chǎn)經(jīng)營單位1302家次，發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患2279處，行政處罰案件7宗，經(jīng)濟處罰44420元（含滯納金）。在消防安全治理方面，集中整治一批“三小”場所“三合一”、違規(guī)堵塞消防應急疏散通道和消防車通道等消防安全隱患和違法行為。共發(fā)現(xiàn)并整治各類消防安全隱患1835處，違規(guī)住人查封3家、違規(guī)停放及充電電動車468輛次、不合格燃氣熱水器10臺，行政處罰7宗，罰款126890元，查封“三小”場所2家，1宗電焊違規(guī)作業(yè)案移交公安部門予以處罰。在小散工程和零星作業(yè)方面，截至11月，共巡查了小散工程和零星作業(yè)1127家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患768處，已整改隱患690處（未整改的均在整改期限內(nèi)）。在宣傳教育方面，組織開展安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、房屋安全、燃氣安全、小散工程和零星作業(yè)等安全知識“進社區(qū)、進企業(yè)”活動共37余場，開展“119”消防安全宣傳月暨“1+4”消防安全應急救援演練及宣傳等系列活動20余場，制作了三防、森防、居家用電、居家用氣、電動自行車充電、打通生命通道、食品安全和房屋建筑安全8個安全生產(chǎn)電話彩鈴。
（四）優(yōu)化政務服務功能，持續(xù)提升行政便民服務水平。
2021年，海山街道行政服務大廳進駐事項共85項，涉及勞動保障、社會事務、計劃生育、租賃合同登記備案等，截止11月行政服務大廳現(xiàn)場辦結(jié)業(yè)務出證共2732筆，現(xiàn)場及電話咨詢5401人次。其中租賃業(yè)務辦理909份，審批憑證打印1190份，現(xiàn)場業(yè)務咨詢及電話咨詢?nèi)藬?shù)2193人次；勞保業(yè)務辦理953筆，現(xiàn)場業(yè)務咨詢及電話咨詢?nèi)藬?shù)1957人次；計生業(yè)務辦理456筆，現(xiàn)場業(yè)務咨詢及電話咨詢?nèi)藬?shù)1183人次；殘聯(lián)業(yè)務受理305筆，網(wǎng)上申辦件49筆，現(xiàn)場業(yè)務咨詢及電話咨詢?nèi)藬?shù)約68人次；醫(yī)保業(yè)務辦理109筆。
?。ㄎ澹┓深檰柸娓采w，全面提升基層法律服務水平。
街道全面推行街道法律顧問制度。一是聘用專職律師駐隊，駐隊律師從執(zhí)法程序、法律依據(jù)、案件證據(jù)、文書案卷等環(huán)節(jié)為執(zhí)法人員進行集中培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務技能和素養(yǎng)。二是街道與律師事務所簽訂2021年海山街道法律顧問合同，2021年以來，政府法律顧問參與涉法律事務研究18次，提出專業(yè)意見45條。三是街道與律所簽訂社區(qū)法律顧問合同，派遣4名專職律師協(xié)助4個社區(qū)開展各項法治工作，同時為社區(qū)居民提供義務法律咨詢、非訴訟調(diào)解、訴訟代理等法律援助服務。2021年社區(qū)法律顧問律師坐班長達380余小時，提供的現(xiàn)場法律咨詢服務共計達100余人次，解答社區(qū)居民電話咨詢350條。
（六）健全多元化解機制，全力推進矛盾糾紛調(diào)處化解工作。
街道充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，不斷夯實 “1+6+3”人民調(diào)解員體系，發(fā)揮“老戴工作室”的引領作用，推進6個社區(qū)調(diào)委會建設，發(fā)揚平安易站3支隊伍優(yōu)勢，基本實現(xiàn)“矛盾糾紛不出小區(qū)”。2021年街道備案調(diào)解員145人，實現(xiàn)人民調(diào)解隊伍的“一升一降”，各級調(diào)解組織、調(diào)解小組成功調(diào)解糾紛614宗，涉及金額近650萬元，涉及人數(shù)1598人，成功調(diào)處20人以上勞動爭議糾紛7宗，化解率達100%，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)治安”“民轉(zhuǎn)刑”案件。統(tǒng)籌“警格+網(wǎng)格”項目，整合轄區(qū)14個警格和104個網(wǎng)格資源，共排查各類糾紛隱患4000余次。2021年4月街道組建“平安志愿者”，開啟“平安海山”項目，以項目形式引入專業(yè)機構(gòu)，以專業(yè)化學習、地毯式排查、深入式調(diào)解、常態(tài)化引導開展矛盾糾紛排查化解工作。
?。ㄆ撸┚珳省暗喂唷蓖七M普法，營造全民參與濃厚法治氛圍。
一是強化領導干部法治教育，遴選確定黨政班子會學法專題4個，開展法治學習5場。二是多形式廣范圍開展“4·15全民國家安全教育日”、民法典、禁毒、掃黑除惡等宣傳活動，組織各社區(qū)法律顧問開展專題講座12場。三是在重點場所部位、人流密集區(qū)域建立固定宣傳欄（點）13個，電子顯示屏3個，循環(huán)滾動播放法治宣傳教育專題片，供來往居民、游客觀看學習，打造預防教育常態(tài)陣地工作體系建設。四是街道組織開展“七進”系列宣傳活動百余場，發(fā)放各類普法宣傳手冊及紀念品6000余份，切實增強法治宣傳教育社會影響力。五是組織開展知識講座、參觀教育基地等宣傳活動進校園共計9場，受教育學生480人次。六是以社區(qū)矯正人員、社區(qū)戒毒人員等特殊群體為重點，有針對性地開展包括法治講座、法治體驗、法治實踐在內(nèi)的普法教育內(nèi)容，在普法教育的引領下，轄區(qū)無發(fā)生特殊人員滋事、鬧事、再犯罪等情況。
?。ò耍┥钊胪七M“四級同創(chuàng)”，完善公共法律服務體系建設。
海山街道著力推進多方參與，多方聯(lián)動，深入推進法治建設“四級同創(chuàng)”工作，目前海山街道完成“法治街道”、4個“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建；2021年我街道海濤積極參與全國民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動。街道、社區(qū)不斷完善公共法律服務體系建設，建立街道、社區(qū)共計5個公共法律服務實體平臺，實現(xiàn)“一社區(qū)一法律顧問”全覆蓋。
三、存在不足及原因建議
海山街道法治政府建設工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但離建設法治社會的要求還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是領導干部優(yōu)先運用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升。二是普法思路故舊，形式有待優(yōu)化。三是公共法律服務整體水平存在較大提升空間。
四、海山街道2022年法治建設工作計劃
在下一步的工作中，我們將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為引領，嚴格落實《鹽田區(qū)法治示范城區(qū)建設規(guī)劃（2021-2025年）》，不斷推進法治政府建設各領域工作。
?。ㄒ唬┮婪穆毐M責。在法治的指導下加強和改進政府公共服務，提升服務水平和行政效能，創(chuàng)新政府公共服務提供方式。
（二）加強規(guī)范監(jiān)督。建立規(guī)范性文件清理長效機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法案卷備案審查。
（三）科學民主決策。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，實現(xiàn)法律顧問工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
?。ㄋ模┕拿鲌?zhí)法。加強綜合執(zhí)法隊伍建設，深入推進依法行政工作，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。
（五）推進司法為民。進一步加強矛盾糾紛調(diào)處，積極開展普法教育，認真推進法律服務，嚴格落實社矯安幫。
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